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　　省褐藻醣膠委副書記、省長朱小丹在座談會上發言。
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　　省委副書記、省長朱小丹在座談會上G2000發言。
　　南都記者 信用貸款高貴彬 攝
　　粵東西北抓住機遇振興發展，不是重走當年珠三角總量擴張主導、不計資源環境代價的老路，而是要把科學發展主題和轉變發展方式主線貫穿振燒烤興發展全部過程和各個方面。
　　——朱小丹
　　傳統產業轉型升級，如何突破瓶頸，探索發展新模式？昨日，“改革促轉型，創新增活力”，在十八屆三中全會精神指引下，“中德金屬生態城創新發展探求座談會”在揭陽市舉行。省委副書記、省長朱小丹指出，中德金屬生態城項目承載著揭陽突破產業發展瓶頸、實現振興發展的使命，也寄托著廣東探索傳統產業轉型升級新路、促進區域協調發展的希望。
　　南都訊中德金屬生態城自去年底啟動以來，短短不到一年時間，25批德國企業和技術團隊150餘人次先後來到揭陽考察。目前，正在與26家企業洽談合作，其中6家企業已經明確落戶、馬上動工。昨天，座談會上，來自國家發改委、環保部、商務部、中國城市規劃設計研究院以及聯合國工業發展組織、德國聯邦經濟與技術部、德國工商大會等的中外代表，圍繞“發揮市場的決定性作用”、“發展綠色工業，建設生態文明”、“走產城融合的城鎮化道路”、“新時期的對外開放與中德合作”議題熱烈討論。原建設部部長汪光燾也出席了座談會。
　　昨日的座談會上，朱小丹在總結髮言中代表廣東省委、省政府，對與會專家朋友表示歡迎，特別向為推進生態城項目建設今年以來11次到揭陽的德國前國防部長、德國RSBK有限公司董事長魯道夫·沙爾平和所有德國朋友表達謝意和敬意。
　　朱小丹指出，中德金屬生態城項目是廣東省後發達地區產業轉型升級和中小企業集群集約發展的一個具有先行意義的平臺；是政府正確處理自身與市場關係、遵循市場規律、尊重市場主體、發揮中小企業及其行業協會在產業轉型升級中主力軍作用的一項具有首創意義的改革舉措；是地方傳統優勢產業轉變粗放增長模式，走低碳綠色發展道路的一次具有突破意義的有益探索；是提升中德合作水平、創新國際合作模式、構建開放型經濟新體制的一個具有示範意義的新樣板。
　　朱小丹強調，粵東西北抓住機遇振興發展，不是重走當年珠三角總量擴張主導、不計資源環境代價的老路，而是要把科學發展主題和轉變發展方式主線貫穿振興發展全部過程和各個方面。省委、省政府將把金屬生態城作為深化改革開放和加快轉型升級的重要示範點，把握中德、粵德合作不斷深化的機遇，進一步加大綜合扶持力度，支持推動金屬生態城在運營管理、產業建設、生態環保等方面改革創新、先行先試，切實提高開發建設運營和管理水平。
　　沙爾平也現場表示，將全力推動中德金屬生態城項目打造成中德合作的典範和“試驗田”，從職業教育、生態環保等多方面全力幫助“揭陽製造”金屬產品提升到歐洲標準。
　　[現場聚焦]
　　不能以拉高GDP為目的建園區
　　市場理念如何應用在產業園區發展上？中聯部副部長李進軍介紹，近年，中國許多地區的產業園區項目紛紛上馬，但基本上都是遵循統一模式：地方政府統一規劃設計，投入資金，大包大攬搞建設，成立管委會招商引資和制定園區定位。“有些地方甚至借債上馬搞工業園區，但園區招商引資不理想，園區不但沒有成功還增加了地方債務。”
　　揭陽中德金屬生態城創新之處在於採用了政府指導、協會主導、市場化運作的新的開放模式。由民營企業家組成的行業協會負責園區規劃建設，招商運營。政府轉變為引導園區發展方向和思路，提供土地、政策和稅收等方面支持。
　　此外，在部分地方政府以GDP論英雄的時代，一些產業園區以引入多少外資項目作為衡量園區成功與否的標準。但當前，產業園區更需要的是先進的技術和品牌。中德金屬生態城則提出了新的招商理念：中方提供廠房，德方提供技術品牌、人才，雙方實現優勢互補。
　　中小企業是市場走勢“風向標”
　　經濟學家馬光遠也認為，從中德金屬生態城項目可以看出，政府扮演著“導演”的角色，“劇本”由市場來寫，“角色”由企業來演。要充分調動市場作用，還要重視中小企業發展，馬光遠建議，實現這一目標除要重視民間投資力量，還要註重金融市場。“產業升級需要很多風險資本、股權資本，還有產業資本，”他進一步解釋，金融業的健康發展，對未來產業升級及傳統產業的健康發展起著重要作用。此外，在產業基金的基礎上，可進行擴展，這將優化中德金屬生態城的資源配置。會上多名專家認同此觀點，並認為中小型企業也是試探市場發展方向是否準確的“風向標”。
　　點評
　　中聯部副部長李進軍：
　　創新模式理順了
　　政府和市場關係
　　昨日會上，中聯部副部長李進軍評價說，中德金屬生態城項目是中德兩國黨際交往和對外交流合作的重要成果，是中德全方位、系統化合作的全新探索。
　　他指出，在科技含量低，產品附加值不高，資源環境約束加大，生產成本上升的情況下，揭陽金屬業轉型升級工作迫在眉睫。相反，德國是世界上金屬業製造業發達國家，擁有在該領域的全球知名企業及領先技術。目前，兩者只有實現全產業鏈，德國技術和中國製造有機結合，揭陽才能更好完成傳統金屬產業轉型升級重要任務。
　　他特別肯定了揭陽中德金屬生態城的創新模式———黨委領導、政府指導、協會主導、市場化運作，“理順了政府和市場的關係，完全符合十八屆三中全會的精神。”
　　採寫：南都記者 任先博 譚林 薛冰妮　　（原標題：中德金屬生態城是構建開放型經濟的新樣板）